突發(fā)！拉美大國上調(diào)392個項目進口關(guān)稅，近92%產(chǎn)品高達25%
發(fā)布時間：2023-08-28
日前，墨西哥總統(tǒng)簽署法令，自8月16日起，上調(diào)鋼鐵、鋁、竹制品、橡膠、化工產(chǎn)品、油、肥皂、紙張、紙板、陶瓷制品、玻璃、電氣設(shè)備、樂器和家具等多種進口產(chǎn)品的最惠國關(guān)稅。該法令將適用于392個關(guān)稅項目的進口關(guān)稅提高。這些關(guān)稅項目中近92%的產(chǎn)品現(xiàn)在都適用于25%的進口關(guān)稅，只有某些紡織品將適用于15%的關(guān)稅。這一進口關(guān)稅率的修改于2023年8月16日生效，將于2025年7月31日結(jié)束。該法令將影響墨西哥與其非自由貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系和貨物流動，其中影響最大的國家和地區(qū)包括巴西、中國、中國臺灣地區(qū)、韓國和印度。但是，與墨西哥有自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的國家不受這項法令影響。根據(jù)這一法令，進口關(guān)稅稅率調(diào)增分別為5%，10%，15%，20%和25%五檔，但有實質(zhì)性影響的，集中在“8708項下?lián)躏L玻璃及其他車身附件”（10%）、“紡織品”（15%）和“鋼鐵、銅鋁賤金屬、橡膠、化工產(chǎn)品、紙類、陶瓷產(chǎn)品、玻璃、電器材料、樂器和家具等”（25%）等產(chǎn)品大類上。墨西哥經(jīng)濟部在聯(lián)邦官方公報（DOF）中稱，該政策的實施旨在促進墨西哥工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，維護全球市場的平衡。與此同時，墨方上調(diào)的對象是進口關(guān)稅，而非附加稅，可以與正在實施的反傾銷、反補貼及保障措施等并行加征。因此，正在接受墨西哥反傾銷調(diào)查的或者已經(jīng)實施反傾銷征稅的產(chǎn)品，將會面臨進一步的征稅壓力。目前墨西哥經(jīng)濟部正在對從中國進口的鋼球和輪胎進行反傾銷調(diào)查，同時對來自韓國等國別地區(qū)的無縫鋼管，進行反補貼日落和行政復(fù)審。上述所有產(chǎn)品都被列入了本次增加關(guān)稅的范圍。除此之外，中國（包括臺灣）產(chǎn)不銹鋼、涂層扁鋼，中國和韓國產(chǎn)冷軋板，韓國、印度和烏克蘭產(chǎn)無縫鋼管等均將受到此次關(guān)稅上調(diào)的影響。由于此次關(guān)稅上調(diào)預(yù)先毫無征兆，并且墨西哥官方公告語言為西班牙語，以墨西哥為出口市場和轉(zhuǎn)移投資目的國的中國企業(yè)，無疑將會受到相當程度的沖擊。
據(jù)了解，墨西哥是中國在拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴；中國是墨西哥全球第二大貿(mào)易伙伴。墨西哥上調(diào)對華進口關(guān)稅，不僅影響兩國貨物流動，也不利于墨西哥承接中國的產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。
根據(jù)我國海關(guān)總署發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國對墨西哥商品出口從2018年至2020年間的440億～460億美元的水平，增至2021年的669億美元，2022年進一步增至773億美元。今年1-7月，中墨兩國進出口總值已達567.9億美元，累計比去年同期增長4.7%，其中，中國向墨出口464.8億美元，同比增長5.3%。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)篩選，墨西哥法令所列的392個稅號涉及的出口金額約為62.3億美元（以2022年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考慮到中墨海關(guān)稅號存在一定的差異，實際受影響的金額暫時無法精確統(tǒng)計）。據(jù)悉，392個稅號共涉及我國海關(guān)稅則類別的13個大類，受影響最大的依次是“鋼鐵及鋼鐵制品”、“塑料和橡膠”、“運輸設(shè)備及零件”、“紡織”和“家具雜項”。這五大類在2022年對墨出口金額占總出口金額的86%。這五大類產(chǎn)品也是近年來中國對墨出口增長明顯的產(chǎn)品類別。此外，機械器具、銅鎳鋁和其他賤金屬及制品、鞋帽、玻璃陶瓷、紙類、樂器及零件、化工、寶石貴金屬也比2020年有不同程度增長。以我國對墨西哥出口的汽車零配件為例，據(jù)不完全統(tǒng)計（中、墨稅則不完全對應(yīng)），此次墨西哥政府調(diào)整的392個稅號中，2022年與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅號商品，中國對墨出口額占當年中國對墨出口總額的32%，達19.62億美元；而2023年上半年同類汽車產(chǎn)品對墨出口額達11.32億美元。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，中國在2022年平均每個月向墨西哥出口3億美元汽車零部件。即2022年中國對墨西哥汽車零部件出口金額超過了36億美元。二者的差異主要是因為還有相當一部分的汽車零部件稅號，墨西哥政府此次沒有納入到進口稅增加的范圍內(nèi)。中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電子、工業(yè)機械、車輛及其零附件是墨西哥自中國進口的主要產(chǎn)品。其中，車輛及其零配件產(chǎn)品的增幅較為典型，2021年同比增長72%，2022年同比增長50%。從具體產(chǎn)品上看，2022年中國對墨西哥出口貨運機動車輛（4位海關(guān)編碼：8704）同比增長353.4%，2021年同比增長179.0%；機動車輛的車身（4位海關(guān)編碼：8707）2022年同比增長165.5%，2021年同比增長119.8%；裝有發(fā)動機的機動車輛底盤（4位海關(guān)編碼：8706）2022年同比增長110.8%，2021年同比增長75.8%；等等。須要警惕的是，墨西哥此份增加進口關(guān)稅的法令，不適用于與墨西哥簽訂了貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)。從某種意義上說，這份法令，也是美國政府推行“友岸”供應(yīng)鏈大策略（friendshoring）的一個最新體現(xiàn)。全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，中國汽車零部件供應(yīng)商可以向墨西哥的任何海外公司供貨。然而，墨西哥增加進口關(guān)稅可能對中國汽車零部件出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響。雖然美國正在采取措施削弱中國的影響力，中墨汽車貿(mào)易規(guī)模呈快速增長趨勢，但不能簡單地認定中國汽車產(chǎn)品出口墨西哥的目的是為了借道向美國出口。該觀點只是美國通過《美墨加協(xié)定》來布局供應(yīng)鏈的導(dǎo)向性作用。實際的貿(mào)易流動受到多種復(fù)雜因素的影響。
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